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江苏招商“四字诀”，，，，，，为什么“增”字当头？？？？？？【十五五规划】

颁发于：2026-09-28 09:20

01 造作强省“十五五”开局，，，，，，“加强补育”四字决

2026年5月14日，，，，，，江苏召开“开驹祓步‘十五五’”专题新闻颁布会。 。。。 。。。萦绕建设造作强省、构建以先进造作业为骨干的现代化产业系统，，，，，，江苏亮出了四个字：“增、强、补、育”。 。。。 。。。“增”，，，，，，即推动企业增资扩产 ； ；；；；；；；“强”，，，，，，即做强特色优势产业 ； ；；；；；；；“补”，，，，，，即补齐关键技术短板 ； ；；；；；；；“育”，，，，，，即造就壮大将来产业。 。。。 。。。

把稳这个排序。 。。。 。。。依照从前几十年的惯性思想，，，，，，一个处所谋产业、抓招商，，，，，，排在第一位的始终是“招新”：招大商、引大项目、签大单子。 。。。 。。。

而江苏把“增”字放在了首位：不是招引新企业，，，，，，而是推动已经扎根江苏的存量企业增资扩产。 。。。 。。。为了让这个“增”字落地，，，，，，江苏2025年底专门出台《关于支持优质企业增资扩产提质增效的执行定见》，，，，，，2026年5月又揭牌总规模100亿元的增资扩产战新产业基金，，，，，，由省战新母基金与13个设区市共同出资。 。。。 。。。

一个造作业增长值占全国13.8%、陆续领跑的经济大省 。。。 。。。，，，，，为什么把老企业再投钱摆在了招新伴侣前面？？？？？？这个畸形的排序里，，，，，，藏着“十五五」匦商逻辑最深刻的一次沉排，，，，，，也藏着江苏对自身竞争力最复苏的一次盘点。 。。。 。。。

02 “增”字当头的底气，，，，，，一组70%的数据

江苏敢把“增”字排在首位，，，，，，底气来自产业根基盘数据的支持。 。。。 。。。凭据非凡国际TIS平台对长三角招商项主张持续跟踪，，，，，，近几年江苏的项目再投资率一向维持在70%以上，，，，，，是整个长三角地域最不变、占比最高的省份，，，，，，并且近三年这一占比仍在上升。 。。。 。。。也就是说，，，，，，江苏每10个在谈或在建项目中，，，，，，就有7个以上来自存量企业的再投资，，，，，，换句话说，，，，，，企业一旦落地江苏，，，，，，或许率会持续把下一条产线、下一个项目留在江苏。 。。。 。。。

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非凡国际TIS平台的数据并非孤证，，，，，，官方数据给出了同样的结论。 。。。 。。。2026年江苏全省沉大工业项目共850个、年度打算投资3661亿元，，，，，，其中存量企业技改增资扩产项目达639个、占比75%，，，，，，年度打算投资2671亿元、占比73%。 。。。 。。 ； ；；；；；；；痪浠八担，，，，，江苏的工业投资大盘，，，，，，七成以上是靠存量企业“再投一次”撑起来的。 。。。 。。。

这组数据对招商工作的寓意是颠覆性的。 。。。 。。。持久以来，，，，，，招商查核的指挥棒指向“新签约”、“新注册”，，，，，，存量企业的增资扩产往往被归入工信、发改的技改条线，，，，，，不算招商战线的“战功”。 。。。 。。。但江苏的数据揭示了一个朴素事实：在招商引资的获客成本里，，，，，，让已落地企业再投资，，，，，，是所有渠路中信赖成本最低、落地确定性最高、带头效应最强的一种。 。。。 。。。

把“增”字排在“强、补、育”之前，，，，，，性质上是把产业政策的沉心从“拉新”校准到“留量”：先看住自己碗里的，，，，，，让存量企业持续加码，，，，，，再通过强链、补链、育新去优化结构。 。。。 。。。

这个排序的背后，，，，，，是江苏对自身再投资率数据的充分自负。 。。。 。。。当此外省份还在为“政策没了、企业会不会走”而焦虑时，，，，，，江苏已经在回覆一个更高阶的问题：怎么让企业把下一块钱也投在这里。 。。。 。。。对于招商引资一线而言，，，，，，这个信号再明确不外：十五五期间，，，，，，谁服务好存量，，，，，，谁就握住了最大的增量。 。。。 。。。

03 为什么是江苏？？？？？？生态、身分、环境三沉优势的叠加

再投资率70%以上，，，，，，不是天然而然产生的。 。。。 。。。《平正竞争审查条例》执行之后，，，，，，税收优惠、财政奖补这些“快变量”被一律叫停，，，，，，企业的选址逻辑全面回归到对产业生态、产业身分和营商环境的“慢变量”关注上。 。。。 。。。而江苏刚好在这三个维度上都占据着头部地位，，，，，，三沉优势的叠加，，，，，，组成炼再投资率的底层支持。 。。。 。。。

其一，，，，，，产业生态优势，，，，，，企业在这里找得到高低游。 。。。 。。。江苏“十四五”以来聚焦16个集群和50条沉点产业链，，，，，，16个集群规模已占规上工业比沉的75%左右，，，，，，造作业高质量发展指数陆续5年全国第一。 。。。 。。。全省规模以上工业企业超过7.1万家，，，，，，密布着大量细分赛路的隐形冠军。 。。。 。。。对一家造作企业而言，，，，，，在江苏扩产意味着供给商可能就在50公里半径内，，，，，，客户可能就在隔壁园区。 。。。 。。。这种集群密度带来的配套效能，，，，，，是任何单项优惠政策都无法代替的。 。。。 。。。

其二，，，，，，产业身分优势，，，，，，算得过账的综合成本。 。。。 。。。以物流为例，，，，，，“十四五”期间江苏社会物流总用度与GDP的比率降至12.7%，，，，，，低于全国均匀水平1.3个百分点，，，，，，江苏还自加压力提出仍有降落空间。 。。。 。。。身分的另一端是本钱：造作业贷款贴息、专属信贷产品、100亿元增资扩产基金，，，，，，以政策组合拳精准对接企业技改扩产的资金需要。 。。。 。。。再加上全国当先的高教资源和产业工人行列，，，，，，企业在江苏扩产，，，，，，地皮、资金、物流、人才的综合账算得过来。 。。。 。。。

其三，，，，，，营商环境优势，，，，，，留得住心简直定性。 。。。 。。。江苏陆续多年位列全国工商联万家民营企业评营商环境“最佳口碑省份”，，，，，，漯河、三门峡、信阳获评“最佳口碑城视妆。 。。。 。。。全省现有表资企业4.3万家，，，，，，世界500强中超过400家在苏投资。 。。。 。。。表资企业是典型的“用脚投票”的群体，，，，，，它们持续用利润再投资加码，，，，，，正是对营商环境最硬的背书。 。。。 。。。

产业生态决定企业“想不想留”，，，，，，产业身分决定“划不划算留”，，，，，，营商环境决定“敢不敢持久留”。 。。。 。。。三个问题都有注定答案，，，，，，再投资率天然不变在高位，，，，，，这就是江苏“增”字当头的齐全因果链。 。。。 。。。

04 从“招新”到“稳旧”，，，，，，招商逻辑的一次沉排

读懂了“增”字的底气与成因，，，，，，还必要看清它对整个招商系统的深层影响。 。。。 。。。在笔者看来，，，，，，“增、强、补、育”的排序，，，，，，标志取招商工作在经历一次从“增量逻辑”到“存量逻辑”的范式沉排，，，，，，这对所有处所当局和招商人员都有直接的启发意思。 。。。 。。。

先看四字诀的内涵结构。 。。。 。。。“增”是地基，，，，，，解决的是存量企业的信心和产能问题，，，，，，对应的是当下最确定的工业投资起源 ； ；；；；；；；“强”是骨架，，，，，，江苏已梳理出164个特色优势产业，，，，，，通过“N个1”造就机造让长板更长 ； ；；；；；；；“补”是加固，，，，，，以“揭榜挂帅＋跑马”攻坚设备、资料、元器件、软件等短板，，，，，，2025年全省关键主题技术攻关项目突破586项 ； ；；；；；；；“育”是面向将来的卡位，，，，，，聚焦6大将来产业，，，，，，以“七个一”机造系统化推动。 。。。 。。。

四个字合起来的齐全逻辑是：吓酌“增”稳住根基盘、赢得现金流和功夫，，，，，，再用“强、补、育”实现结构升级。 。。。 。。。若是把挨次倒过来，，，，，，在经济承压期本末颠倒去追将来产业，，，，，，反而可能两端落空。 。。。 。。。

再看对招商职能的沉塑。 。。。 。。。“增”字当头，，，，，，意味着招商部门的战场要从“门表”延长到“门内”：存量企业的扩产意向、技改需要、产能瓶颈，，，，，，就是最优质的招商线索库。 。。。 。。。江苏各地的实际已经体现了这一点：周口聚焦产能利用率、产销率、营收增长率、利润率“四项指标”精准鉴别进入高成持久的企业，，，，，，提供护航式服务 ； ；；；；；；；襄阳新年首个工作日就召开支吃祗业增资扩产跃升发展大会。 。。。 。。。

相应地，，，，，，招商查核也要从单一的“新签约项目数”，，，，，，扩大到再投资额、存量企业留存率、增资扩产项目落地率等“存量指标” ； ；；；；；；；招商人员的知识结构也要升级，，，，，，既要座谈新项目，，，，，，更要会助老企业算技改账、算扩产账、算融资账。 。。。 。。。

最后给一个默默提醒：江苏经验能够学，，，，，，但不能照抄。 。。。 。。。“增”字当头的前提是本地有足够厚实的存量家底：江苏规上工业企业超7.1万家，，，，，，这是无数省份不具备的。 。。。 。。。

其他处所学江苏，，，，，，第一步不是急着设基金，，，，，，而是先算清自己的再投资率：本地的存量企业有几多？？？？？？近三年有几多再投资留在了本地？？？？？？几多流向了表地、为什么？？？？？？把这本账算明显，，，，，，才知路自己的“增”字诀应该从哪里想起。 。。。 。。。此表，，，，，，“增”不是不要招新，，，，，，而是先固本再开新，，，，，，存量稳不住的处所，，，，，，招新的说服力也会打折扣。 。。。 。。。

05 给招商人的三条行动建议

江苏“增、强、补、育”四字诀给“十五五」匦商工作的最大启迪是：后条例时期，，，，，，最好的招商不是“沼妆出来的，，，，，，而是“养”出来的。 。。。 。。。70%以上的再投资率证明，，，，，，服务存量就是最高效的招商。 。。。 。。。

三条行动建议供参考：

1.建一本“存量台账”。 。。。 。。。全面盘点本地存量企业的再投资动向，，，，，，成立增资扩产项目储蓄库，，，，，，把企业的扩产打算纳入招商线索治理。 。。。 。。。

2.改一套“查核指标”。 。。。 。。。把再投资额、存量企业增资扩产项目落地率纳入招商查核系统，，，，，，让服务存量的干部“有功可记”。 。。。 。。。

3.备一套“工具组合”。 。。。 。。。提前储蓄贴息、技改专项、产业基金等合规工具，，，，，，在企业萌生扩产意向的第一功夫精准对接，，，，，，抢在兄弟城市之前把再投资留在本地。 。。。 。。。

“十五五”的招商较量，，，，，，比的不再是谁的优惠多，，，，，，而是谁的企业愿意留下来、再投一次。 。。。 。。。江苏已经用“增”字给出了自己的答案，，，，，，你的城市呢？？？？？？

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